- 來源：廢塑料新觀察
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- 發布時間：2024-12-17
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歐盟在應對包裝廢物和塑料污染問題上已走過漫長的歷程。為推動環境保護和資源循環利用，歐盟早在1994年就通過了《包裝和包裝廢棄物指令》（Packaging and Packaging Waste Directive，簡稱PPWD）。該指令旨在減少包裝廢棄物的產生，并提高回收和再利用率，但多次評估結果顯示，這一指令未能有效遏制包裝對環境的負面影響，尤其是塑料包裝的過度使用問題。
為了適應不斷變化的環保需求，歐盟于2022年11月提出了全新的包裝廢物法規草案，這一提案旨在替代1994年的舊指令，并推動包裝行業向循環經濟轉型，邁向更為可持續和氣候中立的目標。
1 三級會議
歐盟委員會
2022年11月，歐盟委員會（European Commission）提出了這項新的包裝廢物法規草案，力圖通過全面更新現有法規框架，推動更高效的資源循環和更低的廢棄物產生率。這一提案不僅涉及到減少一次性包裝的使用，還通過設定強制性的再利用目標、回收內容要求以及對有害物質的限制，進一步明確了包裝行業的環保標準。
歐盟議會
2023年11月，歐盟議會（European Parliament）正式通過了這項包裝廢物法規提案，并對其中的具體內容和目標做出了詳細討論和調整。議會提出的修改意見強調了增加包裝回收率、限制一次性塑料包裝的使用以及為消費者提供更多環保選擇等方面的內容。盡管存在不同意見，議會最終達成共識并通過了這一提案。
歐盟理事會
2023年12月，歐盟理事會（Council of the European Union）也正式通過了該法規的相關提案，并在多個環節進行了修改和補充。理事會對包裝廢物法規的重點在于如何平衡經濟和環境目標，確保各成員國在實施過程中不會受到過度經濟負擔。通過與歐盟議會的多輪磋商，最終達成了這項具有廣泛共識的法規。
2024年12月，歐盟理事會正式通過了包裝和包裝廢棄物的相關法規，標志著一項重要環保政策的實施。這一新規旨在大幅減少包裝廢棄物的產生，并通過設定強制性的再利用目標、限制某些一次性包裝類型及要求經濟主體減少包裝使用量等措施，推動包裝產業向可持續發展轉型。該法規覆蓋了包裝的整個生命周期，體現了歐盟在循環經濟和氣候中立方面的戰略目標。
2 可持續、安全且可回收的包裝
新法規包括多項針對包裝的具體要求，旨在確保包裝更加環保、可回收且不對人體健康造成危害：
2030和2040年目標：規定每種包裝必須含有一定比例的回收內容，尤其是到2040年，一次性塑料瓶的回收內容比例須達到65%。
減少包裝重量和體積：要求盡量減少包裝的無謂使用，避免過度包裝。
有害物質限制：特別是對于食品接觸包裝，限制含有過量全氟和多氟烷基物質（PFAS）的產品上市。
標簽和信息要求：要求包裝標明材料成分和回收含量，以幫助消費者正確分類并做出明智選擇。
3 一次性塑料包裝的限制
新規對一次性塑料包裝實施了更為嚴格的限制，涵蓋以下幾類產品：
小于1.5公斤的預包裝水果和蔬菜；
酒店、酒吧和餐館內出售并即食的食品和飲料；
酒店、酒吧和餐館內的小份量調料、醬料、奶精和糖包；
住宿行業使用的小型一次性化妝品和洗漱用品（如洗發水、沐浴露瓶等）；
非常輕薄的塑料袋（例如市場上用于散裝食品的袋子）。
4 利用目標與再填充義務
法規還設定了到2030年的強制性再利用目標，并對2040年目標提供了指導性建議。再利用目標根據包裝的類型不同而有所差異。例如，運輸和銷售包裝的強制再利用目標為40%，而組裝包裝的目標為10%。根據這些新規定，外賣行業將必須為顧客提供自帶容器的選擇，以便顧客能夠免費將熱飲、冷飲或預制食品裝入自帶容器中。
5 下一步計劃
2024年12月16日，歐盟理事會的正式通過意味著這項法規已經完成普通立法程序的最后一步。該法規將刊登在歐盟官方公報上并正式生效，預計在生效日期后的18個月內開始實施。（參考資料來源：consilium.europa.eu ）觀察君：
歐盟的新法規強調了包裝廢棄物管理、資源回收、減少塑料污染和提高消費者意識等方面的綜合性措施，提供了中國在加強環保法規、推動可持續發展方面的寶貴經驗。中國可以在制定和完善相關法律時，參考這些做法，結合自身的國情，逐步推動包裝廢棄物的管理和減量化。
1) 回收目標：設定明確的回收內容比例和目標，可為中國制定包裝回收標準提供借鑒；2) 限制過度包裝和塑料使用：中國可借鑒歐盟減少塑料包裝和過度包裝的做法，尤其在餐飲、外賣等領域；3) 有害物質限制：加強食品接觸包裝的安全性，可參考歐盟對有害物質的嚴格控制；4) 標簽透明化：推動包裝信息透明，幫助消費者做環保選擇；5) 再利用目標：設定強制再利用標準，推動包裝行業向循環經濟轉型。